Alapok & hatály
A felnőttképzési törvény (2013. évi LXXVII. törvény, „Fktv.") hatálya kiterjed minden Magyarországon végzett felnőttképzési tevékenységre.
Felnőttképzés: tankötelezettségét teljesített, 16. életévét betöltött személy részére szervezett képzési tevékenység. Ez a legfontosabb különbség a közoktatástól és a szakképzéstől: a felnőttképzés nem az iskolai rendszer részeként működik.
A törvény vonatkozik:
- Minden jogi személyre és természetes személyre, aki Magyarországon felnőttképzési tevékenységet végez
- Külföldi szervezetekre is, ha a képzést Magyarországon szervezik
- Online (távolképzési) formában szervezett képzésekre is, ha a résztvevők magyarok
A felnőttképzési tevékenység két nagy kategóriába sorolható:
- Engedélyköteles képzés: a képzés megkezdése előtt hatósági engedélyt kell kérni. Az engedély egy meghatározott képzési programra szól. Engedély nélkül ezeket a képzéseket nem szabad meghirdetni, elindítani vagy finanszíroztatni.
- Más célú képzés: nem kell hatósági engedély, de bejelentési kötelezettség terheli a képzőt – a képzést a FAR-ban be kell jelenteni a hatóságnak.
Mindkét esetben kötelező a Felnőttképzési Alapnyilvántartásba (FAR) regisztrálni!
Felnőttképző az a természetes személy, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, aki/amely felnőttképzési tevékenységet végez.
Fontos: a törvény nagyon tágan értelmezi ezt. Felnőttképzőnek minősül például:
- Vállalkozás, amely külső résztvevőknek szervez képzést
- Nonprofit szervezet, egyesület, alapítvány
- Önálló vállalkozó tréner (ha rendszeresen szervez képzési programokat)
- Külföldi cég, amely Magyarországon szervez képzést
A felnőttképzési hatósági feladatok ellátására a Pest Vármegyei Kormányhivatal lett kijelölve mint központi felnőttképzési hatóság – de ez nem jelenti azt, hogy minden ügyet kizárólag Pesten lehet intézni.
A gyakorlatban:
- A FAR regisztrációt és adatszolgáltatást elektronikusan, online rendszeren keresztül kell elvégezni – földrajzi helytől függetlenül
- Az engedélykérelmeket valószínűleg a székhely szerint illetékes vármegyei kormányhivatalnál is be lehet nyújtani, és az engedély ott is kiváltható – nem kizárólag Pesten. Érdemes ezt előzetesen telefonon egyeztetni a helyi hivatal ügyfélszolgálatával.
- Ha vidéki cégnél vagy, mindenképpen keresd meg a helyi kormányhivatalt – a tapasztalatok szerint sok esetben a teljes eljárást le tudják folytatni, nem csupán az iratokat veszik át és irányítanak tovább
Igen, a törvény kiterjed külföldi szervezetekre is, ha felnőttképzési tevékenységet végeznek Magyarországon.
- Ha egy külföldi cég Magyarországon szervez képzést (akár helyszíni, akár online), a magyar szabályok vonatkoznak rá
- Ha a résztvevők magyarok és a képzés célja magyar képesítés megszerzése: mindenképpen kötelező a FAR-regisztráció
- Külföldi képesítés átadása esetén (pl. külföldi szakmai tanúsítvány): a szabályozás szürke zónája – érdemes jogi tanácsot kérni
Engedélyköteles képzések – részletesen
Az engedélyköteles képzések három fő típusa:
- 1. Állam által elismert szakmai képesítésre irányuló képzés: az SKKK-ba (Szakképesítések Kompetencia Keretrendszere) besorolt szakképesítések és részszakképesítések megszerzésére irányuló programok. Ezeket csak akkreditált szervezet végezheti.
- 2. Hatósági képzés: olyan képzés, amelyet valamely jogszabály kötelező feltételként ír elő egy adott tevékenység vagy foglalkozás gyakorlásához. Ide tartozik pl. a tűzvédelmi előadó, a munkavédelmi megbízott, az élelmiszer-higiéniai tanfolyam.
- 3. Általános és nyelvi képzés meghatározott szinthez: ha a képzés eredménye az NKK (Nemzeti Képesítési Keretrendszer) valamelyik szintjéhez igazodó tanúsítvány kiadása, az szintén engedélyköteles lehet.
Hatósági képzésnek az minősül, amelyet valamely más jogszabály kifejezetten hatósági képzésként nevesít, vagy amelyet egy hatóság által jóváhagyott, nyilvántartott program alapján kell elvégezni.
Hogyan ellenőrizd, hogy hatósági képzés-e?
- Keresd meg azt a jogszabályt, amely az adott tevékenység végzéséhez képzést ír elő
- Nézd meg, hogy a jogszabály kifejezetten „hatósági képzést" említ-e, vagy csupán azt, hogy a személynek képzettséggel kell rendelkeznie
- Ellenőrizd, hogy van-e a hatóság által vezetett nyilvántartás, amelybe a képzőket be kell jegyezni az adott típusú képzés végzéséhez
Példák hatósági képzésre:
- Tűzvédelmi előadó képzés (katasztrófavédelmi jogszabály alapján)
- Munkavédelmi megbízott képzés
- Élelmiszer-higiéniai tanfolyam (NÉBIH által előírt)
- Sugárvédelmi képzés (atomenergetikai szektorban)
Ami NEM hatósági képzés:
- Belső oktatás, amelyet a cég maga szervez a saját munkavállalóinak – még ha jogszabály írja is elő a témát (pl. GDPR-tréning, adatvédelmi oktatás)
- Olyan képzés, ahol a jogszabály csupán „megfelelő képzettséget" ír elő, de nem hatósági képzőtől
Az SKKK 2020. január 1-jén váltotta fel az OKJ-t (Országos Képzési Jegyzéket). Az SKKK-ba besorolt szakképesítések megszerzésére irányuló képzések engedélykötelesek.
Hogyan kereshetsz az SKKK-ban?
- A szokj.hu oldal tartalmazza a hatályos szakképesítések adatbázisát
- A képesítés neve, kódja, a hozzá tartozó szakmai és vizsgakövetelmények itt elérhetők
- Ha egy képesítés szerepel a szokj.hu-n, az engedélyköteles – nem szabad képzési programot indítani hatósági engedély nélkül
Fontos különbség OKJ vs. SKKK:
- Az OKJ-s képesítések egy részét az SKKK átvette, más részét megszüntette
- Vannak újonnan bevezetett SKKK-s képesítések, amelyek OKJ-ban nem szerepeltek
- Ha OKJ-s képesítésre alapoztad a képzési programodat, ellenőrizd, hogy az SKKK-ban él-e még!
Nem engedélyköteles, de bejelentési kötelezettség terheli:
- Általános kompetenciafejlesztő képzések (pl. kommunikáció, prezentáció, időgazdálkodás)
- Szoftver-tanfolyamok, ha nem hatóság által előírt tevékenységhez szükségesek (pl. Excel, PowerBI)
- Nyelvi képzések, ha nem adnak NKK-szinthez kötött tanúsítványt
- Vállalati soft-skills tréningek külső résztvevőknek is meghirdetve
- Coaching, mentoring programok képzési keretbe szervezve
Ami semmilyen kötelezettséggel NEM jár:
- Munkáltató belső képzése kizárólag a saját munkavállalóinak (ez a leggyakoribb kivétel)
- Egyszeri előadások, konferenciák, workshopok, amelyek nem rendszeres képzési programként működnek
Az engedély iránt kérelmet kell benyújtani a felnőttképzési hatósághoz. A kérelem benyújtható elektronikusan (ügyfélkapu/cégkapu rendszeren keresztül) – a Pest Vármegyei Kormányhivatalhoz, vagy valószínűleg a székhely szerint illetékes vármegyei kormányhivatalhoz is (ld. a „Hol lehet intézni?" kérdést).
A folyamat lépései:
- FAR-regisztráció – engedélykérelmet csak FAR-regisztrált szervezet nyújthat be; ezt kell elsőként elvégezni
- Képzési program elkészítése – ez a legidőigényesebb lépés; a törvényi tartalmi követelményeknek maradéktalanul meg kell felelnie (ld. részletesen a képzési programról szóló kérdésnél)
- Kérelem összeállítása és benyújtása a szükséges dokumentumcsomaggal együtt (ld. alább)
- Hatósági elbírálás – a hatóság 60 napon belül hoz döntést, de hiánypótlás esetén az eljárás elhúzódhat
- Engedély kiadása vagy elutasítás – elutasítás ellen jogorvoslat lehetséges
Szükséges dokumentumok jellemzően:
- Képzési program: a képzés teljes dokumentuma (ld. részletesen a képzési programról szóló kérdésnél)
- Oktató(k) adatai és végzettsége: az oktatók szakmai alkalmasságát igazoló dokumentumok
- Helyszín adatai: hol zajlik a képzés, a helyszín alkalmasságát igazoló dokumentum (pl. bérleményi szerződés, megfelelőségi nyilatkozat)
- FAR regisztrációs szám: az engedélykérelemhez már regisztrált képzőnek kell lenni
- Adott SKKK-képesítésnél: a szakmai és vizsgakövetelményeknek való megfelelés igazolása
A hatóság az engedélyezési eljárásban 60 napon belül hoz döntést. Az engedély meghatározott képzési programra és helyszínre szól.
A munkáltató saját munkavállalóinak szóló belső képzés főszabályként nem minősül a Fktv. hatálya alá eső felnőttképzési tevékenységnek – tehát nem kell felnőttképzési engedély, FAR regisztráció sem kötelező hozzá.
AZONBAN: ha az államilag elismert szakképesítés (SKKK-s képesítés) megszerzéséhez szükséges vizsgára a munkáltató a saját munkavállalóját küldi el, akkor:
- A képzést elvégezheti a munkáltató belső rendszerben (engedély nélkül)
- De a vizsgát csak akkreditált vizsgaközpontnál teheti le a munkavállaló
- A bizonyítványt/tanúsítványt az akkreditált szervezet adja ki
A képzőhely kötelezettségei
A Felnőttképzési Alapnyilvántartás (FAR) az a kötelező nyilvántartás, amelybe minden felnőttképzési tevékenységet végző szervezetnek regisztrálnia kell – mielőtt bármilyen képzést megindít.
A regisztráció menete:
- Elektronikus úton, cégkapu/ügyfélkapu rendszeren keresztül
- Szükséges adatok: szervezet neve, székhelye, adószáma, képzési tevékenységek leírása
- A FAR-regisztrált szervezetek listája nyilvánosan lekérdezhető – ez a résztvevők számára is biztonságot jelent
A regisztráció ingyenes, de a folyamat több hétig is tarthat az első alkalommal. Az engedélyköteles képzések esetén a FAR-regisztráció feltétele az engedélykérelem benyújtásának.
A képzési program a felnőttképzési tevékenység „alaptérképe" – enélkül sem engedélyt nem lehet kérni, sem szerződést nem lehet kötni. Kötelező elemei:
- A képzés megnevezése, céljai és a fejlesztendő kompetenciák leírása
- Célcsoport: kiknek szól, milyen bemeneti feltételek (végzettség, előzetes tudás)
- Tematika és óratervek: modulonkénti bontás, elmélet–gyakorlat arány
- Képzési módszer: tantermi, online (e-learning), vegyes (blended) – és az online komponens esetén a platform leírása
- Az értékelés módja: hogyan mérjük a tudást, mi az átmenő küszöb
- A képzés befejezésekor kiadott dokumentum: tanúsítvány, bizonyítvány, igazolás formája
- Oktatói minimumkövetelmények: milyen végzettség/tapasztalat szükséges az oktatóhoz
A felnőttképző rendszeres adatszolgáltatásra köteles a FAR felé. Ez jelenti:
- Képzésindítás bejelentése: minden képzési ciklus indítása előtt be kell jelenteni a képzést (dátum, helyszín, résztvevők várható száma)
- Résztvevői adatok: a képzésben részt vevők adatai (névsor, azonosítók)
- Vizsgaeredmények és tanúsítványkiadás: ki kapott bizonyítványt, ki bukott meg
- Éves összesítő adatszolgáltatás: az éves képzési tevékenység összefoglalója
Az adatszolgáltatás elektronikusan, a FAR rendszeren keresztül történik. A határidők betartása kötelező – késedelem esetén szankció alkalmazható.
Változások esetén a kötelezettség a változás jellegétől függ:
- Lényeges változás (pl. képzés tartalmának, időtartamának, a kiadott tanúsítvány jellegének módosítása): új engedélykérelmet kell benyújtani engedélyköteles képzésnél, és a FAR-ban is módosítást kell kérni
- Kisebb változás (pl. dátum módosítás, helyettesítő oktató): bejelentési kötelezettség a hatóság felé
- Oktató cseréje: be kell jelenteni, és az új oktató is kell, hogy teljesítse a képzési programban rögzített minimumkövetelményeket
Felnőttképzési szerződés
A felnőttképzési szerződés kötelező:
- Ha a résztvevő díjat fizet a képzésért
- Ha a munkáltató finanszírozza a munkavállaló képzését (munkáltatói megbízás)
- Ha a képzés engedélyköteles – engedélyköteles képzésnél mindig kötelező
- Ha a képzéshez állami támogatás kapcsolódik
A szerződést a képzés megkezdése előtt kell megkötni. Visszamenőleges szerződéskötés nem érvényes.
A felnőttképzési szerződés kötelezően tartalmazza:
- A felnőttképző neve, FAR-regisztrációs száma, székhelye
- A résztvevő neve, születési adatai, lakcíme
- A képzés megnevezése (pontosan úgy, ahogy a képzési programban és az engedélyben szerepel)
- A képzés helyszíne, időtartama (kezdés és befejezés tervezett dátuma), heti/napi óráinak száma
- A képzési díj összege és fizetési feltételei (részletfizetés esetén a részletek)
- A lemondás feltételei és a visszatérítés szabályai
- A képzés elvégzésekor kiadott igazolás formája (tanúsítvány, bizonyítvány)
- A minimálisan elvárt részvételi arány (jellemzően 70–80%)
- Panaszkezelési eljárás leírása
- Adatkezelési tájékoztató vagy arra való hivatkozás
A felnőttképzésben részt vevőnek törvényi jogai vannak:
- Tájékoztatás joga: a képzés megkezdése előtt megismerheti a képzési programot, a díjakat, a lemondás feltételeit
- Méltányos értékelés joga: az értékelési szempontoknak átláthatóknak és a képzési programmal összhangban lévőknek kell lenniük
- Panasz benyújtásának joga: ha a résztvevő úgy érzi, hogy jogsértés történt, a képzőnél és a hatóságnál is panaszt nyújthat be
- Adatvédelmi jogok: GDPR alapján hozzáférhet saját adataihoz, kérheti azok törlését (kivéve ami jogszabályi alapon megőrzendő)
- Igazolás kiadásának joga: ha a részvételi feltételeket teljesítette, nem tagadható meg tőle az igazolás kiadása
A visszatérítési szabályokat a felnőttképzési szerződésben kell rögzíteni – a törvény minimumkövetelményeket ad meg:
- Ha a képző hibájából marad el a képzés: a teljes befizetett díjat vissza kell téríteni
- Ha a résztvevő mond le 30 nappal a képzés előtt: főszabályként teljes visszatérítés
- Ha a résztvevő 15–30 nappal előtte mond le: a szerződésben rögzített lemondási díj levonható (általában az összeg 10–30%-a)
- Ha a résztvevő 15 napon belül mondja le: magasabb lemondási díj érvényesíthető
- Ha a résztvevő a képzés megkezdése után marad ki: az elvégzett képzési időszak arányos díja nem jár vissza
Finanszírozás & adókedvezmények
A felnőttképzés finanszírozható:
- Munkáltatói finanszírozás: a munkáltató fizeti a munkavállaló képzési díját – ez a leggyakoribb forma
- Állami támogatás: álláskeresőknek a NFSZ (Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat) programjai keretében ingyenes vagy támogatott képzések elérhetők
- EU-s fejlesztési forrás: ESZ+ (Európai Szociális Alap+) alapból pályázati úton lehet képzési programokat finanszírozni
- Egyéni fejlesztési számla: adókedvezménnyel támogatott önerős finanszírozás (ld. részletesen lentebb)
- Önerő: a résztvevő saját zsebből fizeti a képzési díjat
Az egyéni fejlesztési számla a 2013-as felnőttképzési törvény egyik legfontosabb újítása: egy adókedvezményes megtakarítási forma a képzési kiadásokra.
Hogyan működik:
- A munkáltató és a munkavállaló megállapodnak, hogy a munkáltató rendszeresen félretesz egy összeget a munkavállaló képzésére
- Ezt az összeget egy elkülönített számlán kezelik
- A munkáltató befizetése adókedvezménnyel jár (szja- és járulékkedvezmény)
- Az összeget csak felnőttképzési célra lehet felhasználni
- A munkavállalónak beleszólása van, milyen képzésre fordítják
Ha a munkavállaló kilép, mielőtt felhasználják: az el nem költött összeget (vagy egy részét) a munkáltatónak vissza kell fizetni – a pontos feltételeket a megállapodásban kell rögzíteni.
- Munkáltatói képzési juttatás: ha a munkáltató finanszírozza a munkavállaló képzését (amelyhez felnőttképzési szerződés és FAR-regisztrált képző szükséges), a kifizetés adó- és járulékmentes juttatásnak minősülhet
- Egyéni fejlesztési számlára fizetett összeg: szja- és járulékkedvezmény érvényesíthető
- Magánszemély önerős képzése: az SZJA-törvény alapján bizonyos képzési kiadások levonhatók az adóból – de a pontos feltételek évente változhatnak, érdemes aktuális adótanácsot kérni
A 2021–2027-es EU-s programozási időszakban az Európai Szociális Alap+ (ESZ+) az elsődleges forrás felnőttképzési fejlesztésekhez.
- Vállalati képzések támogatása: foglalkoztatásban lévő munkavállalók képzéseire pályázat-alapú támogatás (Gazdaságfejlesztési Operatív Program)
- Álláskeresők képzése: NFSZ programokon keresztül
- Képzőszervezetek fejlesztése: tananyagfejlesztés, digitalizáció támogatása
Pályázatok: palyazat.gov.hu oldalon érdemes keresni az aktuálisan nyitott felhívásokat.
Munkáltatóknak
A munkáltatónak nincs általános, törvényi kötelezettsége arra, hogy a munkavállalóit felnőttképzési tanfolyamra küldje. DE több esetben kötelező képzést biztosítani:
- Munkavédelmi oktatás: a munkavédelmi törvény alapján kötelező, és rendszeres ismétlés szükséges
- Tűzvédelmi képzés: minden munkavállalóra kötelező
- Egyéb hatóság által előírt képzések: ha az adott munkakör betöltéséhez jogszabály képzettséget ír elő, azt a munkáltatónak biztosítani kell
- Munkakör-változásnál: ha az új munkakör ellátásához képzés szükséges, a munkáltató köteles gondoskodni arról
Ez a két szerződéstípus teljesen különböző jogviszonyban mozog – és a kettő egyszerre, párhuzamosan is fennállhat:
- Felnőttképzési szerződés: a képző és a résztvevő között jön létre. Tárgya a képzési jogviszony – mikor, mit, hogyan tanítanak, mennyit kell fizetni.
- Tanulmányi szerződés: a munkáltató és a munkavállaló között jön létre (Mt. 229. §). Tárgya a munkáltatói támogatás feltételei: a munkáltató finanszírozza a képzést, cserébe a munkavállaló vállalja, hogy nem mond fel x évig – és ha mégis, visszafizet.
Tipikus helyzet: a munkáltató külső képzőszervezetbe küldi a munkavállalót. Ekkor:
- A képző és a munkavállaló köt felnőttképzési szerződést
- A munkáltató és a munkavállaló köt tanulmányi szerződést a visszatérítési feltételekről
A visszakövetelés alapja a tanulmányi szerződés. E nélkül a visszakövetelés általában nem érvényesíthető.
Tanulmányi szerződés alapján:
- A munkavállaló vállalja, hogy a képzés befejezése után meghatározott ideig (max. 5 év) a munkáltatónál marad
- Ha ennél korábban felmondja a munkaviszonyt, a képzési költség arányos részét vissza kell fizetnie
- Az arány: ha 5 évből 2 évet letöltött, a maradék 3 évnyi arányos részt kell visszafizetni
Kivételek – nem kötelezett visszafizetésre a munkavállaló:
- Ha a munkáltató mondott fel (kivéve fegyelmi)
- Ha a munkáltató szerződésszegése miatt szüntette meg a munkaviszonyát
- Ha a tanulmányi szerződés jogsértő volt
Igen, a munkáltató a munkáltatói utasítási jog keretében kötelezheti a munkavállalót kötelező jellegű képzésen való részvételre – bizonyos feltételekkel:
- Ha a képzés a munkakör ellátásához szükséges, vagy jogszabály írja elő
- A kötelező képzés munkaidőben zajlik és a munkáltató fizeti
- A munkavállalót nem terhelheti hátrány a részvétel miatti jövedelemkieséssel
Ha a képzés munkaidőn kívül, a munkavállaló önkéntes döntéséből zajlik (pl. saját érdekből fejleszt), azt a munkáltató nem kötelezheti ki – és akkor a saját idejéből és pénzéből megy (kivéve megállapodás).
Szankciók & hatósági ellenőrzés
A hatóság lépcsőzetes szankciórendszert alkalmaz:
- Kötelezés és figyelmeztetés: első alkalommal kisebb jogsértésnél (pl. késedelmes adatszolgáltatás, hiányos dokumentáció)
- Bírság: ismételt jogsértésnél vagy súlyosabb szabályszegésnél. A bírság mértéke a jogsértés súlyától és a képző méretétől függően változó – egyedi elbírálás alapján
- Tevékenység felfüggesztése: ha a jogsértés folyamatos és a képzőhely nem tesz eleget a kötelezésnek
- Engedély visszavonása: ha az engedélyköteles képzés feltételei már nem teljesülnek
- FAR-ból való törlés: a legsúlyosabb szankció – ez praktikusan lehetetlenné teszi a felnőttképzési tevékenység folytatását
A hatóság kétféle ellenőrzést végezhet:
- Bejelentéses vizsgálat: panasz, bejelentés alapján indul – jellemzően egy konkrét képzőt vagy képzési programot érint
- Célvizsgálat / tervszerű ellenőrzés: a hatóság saját döntése alapján, véletlenszerűen vagy tematikusan (pl. egy szektorra koncentrálva)
Az ellenőrzés során a hatóság bekérheti:
- Képzési programokat és az engedélyeket
- Felnőttképzési szerződéseket
- Jelenléti íveket és vizsgajegyzőkönyveket
- Oktatók végzettségét igazoló dokumentumokat
- FAR-adatszolgáltatás bizonylatait
Helyszíni ellenőrzés is lehetséges – a hatóság előzetesen értesíthet, de jogosult bejelentés nélküli helyszíni vizsgálatra is.
Az engedély nélkül végzett engedélyköteles képzési tevékenység a legsúlyosabb jogsértések egyike. Következmények:
- A hatóság azonnali tevékenység-felfüggesztést rendelhet el
- A kiadott tanúsítványok és bizonyítványok érvénytelenek – a résztvevők semmit sem kapnak a kezükbe, ami hatóságilag elismert lenne
- Bírság kiszabása, FAR-regisztráció megtagadása
- Az oktatási díjak visszakövetelhetők a résztvevők által (polgári jogi igény)
Ha már megtörtént:
- A tevékenységet azonnal le kell állítani
- A hatóságnál önkéntes bejelentéssel és a szükséges engedély iránti kérelem benyújtásával lehet javítani a helyzeten – a kooperáció mérsékelheti a szankciót
- A résztvevőket tájékoztatni kell a helyzetről és a visszatérítési lehetőségekről
Nem találtunk eredményt
Próbálj más kulcsszóval keresni, vagy válassz másik kategóriát.